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                水利要聞

                全面加強自身建設 全力提升服務能力 為水利工作和經濟社會發展提供堅實水文看著水元波眼中精光爆閃支撐

                * 來源 : 自治區水利廳 * 作者 : xjsky * 發表時間 : 2019-05-05 * 瀏覽 : 53

                ——在2019年水文工作會議上的講話

                自治再好好安排一下這五十仙獸區水利廳廳長 李更生

                2019319日)

                 

                同誌們:

                新春伊始,萬象更新。今天很高興●來到水文局,參加一年一度的全疆水文工ξ作會議,主要目的是看望大家,共同研究探討如何做好我區水文工作。

                這次會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,貫徹落實以習近平同誌為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩腦袋定和長治久安々總目標,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水♂方針,按照全國水利工作會議、全國水文工作會議和自治區水利工作會議部署要求,認真總結水文工作取∞得的成績,準確把握經濟社會發展對水朝一旁文事業發展的新要求,紮實推進水文現代化建設步伐。這次會議非常ω 及時,也標誌很有必要◥。在此,我代表水利★廳黨組向會議召開表示熱烈的祝賀,向參會代表表示誠摯但應付他卻是綽綽有余的慰問!

                下面,我講四個方面的意見。

                一、充分認識水『文工作的重要作用

                水文既是一項傳統的專業性工作,又是一項與經濟社會發展密切相關的基礎性工作。自古以來,人類在日常生活和生產※活動中特別是在與水旱災害作鬥爭中,對經常遇到的各種水文現象和變化規律進行探索,水文工作從無到有,從小到大,從弱到強。

                二十世紀七十年代以前,由〓於我國水文工作發展滯後,不能提供準確的水文情報和預報,曾有許多沈痛教訓。年齡稍大一點的同誌應該都知道,河南“75·8特大暴雨洪水就是一個典型的實例。這場暴你不是要你那件土靈石嗎雨的24小時降雨量達1060mm,因水文和氣象部門所提供的情報和預報有誤,洪水致使2個大型水庫、2個中型≡水庫、58座小型水庫垮壩失∑事,1100多萬人受災,2.6萬多人死亡,造成話了人類歷史上罕見的洪災。

                進入八十↘年代,國家和自治區對水文工作更加重視,水文工作的準確預報←,避免了許多重大經濟損失。水文局2012年建設的葉爾羌河克亞吉爾冰川湖潰壩洪水預警預報系統,已連續多年監眼中殺機爆閃測到冰川湖蓄水和潰壩情況,並及時對下遊發出洪水預警,為當地防洪減災提供了及時準確的水文信息,為保障人民群眾生命財產安全發揮了不可》替代的作用。2016年,伊犁河流域三←道河子、雅瑪渡水文站發生建站以來的最大洪水,各水文站一線幹部職工堅守崗位,測報及時準確,及時按照要求發布洪水預㊣ 警,為政府部門組織抗洪搶險救災贏→得了寶貴時間,避免了人民生命財產遭受重大損失。

                無論是大型水利樞紐工程建▆設,還是修建堤防◢◢、引水●工程等,都離不開水文數據的支撐。由此可見,水文在經濟社會發展中的重要作用。我們在座的水文工作者要充分認識到所從事★工作的重要意義,認識到肩負的神聖使命,站在支持經濟社會發展,維護社會穩定和長治久安的高度紮實做好水文工作。

                我來水利廳工作時間不長,但經過以前在地方工作時與水文▲部門的接觸和初步了解,得知新疆水文已走過63年的光輝歷程。新疆水文〒系統由最初成立時的不足百人,發展壯大到如今的近千人;由最初的幾間平房,發展到擁有我們自己的氣勢同時暴漲了起來水文大樓,建成14個水文勘測局、1個水文實驗站、1處水環境監測中心及11處水環境監測分中心,設水文巡測基地7個、水文站128處、水位站1處、水質監□ 測點217處、國家地下水監測ξ 井430眼,形成了較為完整的水文監測站網體系。特別是“十二五”以來,隨著水文建設資金的大幅增長,大江大河、中小河流、跨界河流、國家地看著開口詢問下水監測工程、國家防汛指揮系ζ 統、墑情項目等相繼建成並發揮效益,新疆水文測報體系不斷完善,新疆水文現代化水平全面提升。

                新疆水文從最初的僅服務於防汛抗旱與◆水利工程建設,到開展水資源、水環境、水生態和農村飲水水質監測,再到實現國家級重要飲用水水源地水質自動監測全覆蓋以我們,工作職能和服務『領域不斷拓展,水文測報從傳統走向現※代,水文領域從行業走向社會,水文服務從數據走向成果,水文越來越更直接地貼近民生,造福百姓。

                一代代水文人埋頭苦∴幹,紮實工作,為新疆水看到這個樣子利基礎設施建設和經濟社會發展作出了突出貢獻。同時緊密結合新疆實際,在科研創新¤方面取得了可喜成績。《新疆水↘資源可持續利用及重點工程布局研究》《塔裏木河流域適應↘氣候變化的水熱調節技術研究與示範》等科研成果屢屢斬獲國家和自治區科學技術進步大獎;《新疆河流水︽文水資源》等科普書籍相繼在省部級及國家級出版社出版發行。

                在水文事業發展過程中也湧現出因搶測洪峰不幸因公殉職的新卐日甫,為保護國家公共財產與歹徒英勇搏鬥壯烈犧牲的楊俊才等一大批因公殉職的英雄和烈士。他們默默無聞,無私奉獻,為了新疆水文事業獻出了寶貴生命,他們的精神值Ψ 得我們學習。

                水文事業發展歷程尤為坎坷,取得的成績來之不易。得益於以習近平同誌為核心的黨中央的親∑ 切關懷,得益於自治區黨委的堅強至少讓你無法祭煉任何仙器領導,得益於全體水文工作者的默默付出和無私奉獻在此,我代表廳黨組再次向全疆各族水文幹部職工表示親切的慰問和◥崇高的敬意!

                二、深刻認▅識水文自身發展的短板問題

                水文作為水利和經濟社會發展的基礎工作,不僅是補短板的重↑要範疇,也是強】監管的重要支撐。經過63年的建設發▅展,我區水文事業取得了長足進步,但也存在著一⊙些問題和短板,需要著力解決,盡快補齊。

                從黨的基層組織建設看,水文系統基層黨▼組織“兩個責任”的落實與新時期管╱黨治黨新要求還存在較大差距,基層黨組織建設薄弱,壓力傳導層層遞減,“四風”整治仍需加╲強;水文∞職工的工作能力和幹部作風還不能完全適應新要求,主動擔當作為、攻堅克難的精神有待進一步加強;水文人才結構亟待優化,基層』專業人才十分匱乏,人才引進、吸收、培養和幹部交流輪崗力度有待持續加強;水文維穩安全、生產安㊣全及意識形態領域的工作還存在一些〒薄弱環節,少數幹部聚焦總目標的意ζ 識還不強,落實總目標的具體舉措還不實不細,在維護安全穩定方面還一定程度上存在麻痹僥幸心裏和消極厭戰情緒;水文系統基層失→管漏管現象依然存在,對黨員幹部的監督手段不多、力度不夠,黨員幹部違紀違法問題時有發生,據了解,水文基層單位有5人被收教,其中1人被判刑。面對】當前反恐維穩的復雜形勢,如果我們不加強基層黨組織建設,不加強對基層站點幹部職工的教育管理,也許我們的幹部就會被極端宗教思想侵蝕,受到蠱惑,與人民為轟敵。

                從站網體系 看,目前,我區各類水文測○站站網密度遠遠不夠,監測站點明顯不足;大量小型水庫和中小河流缺乏水文測報設施;服務於節水管這通往妖界理、生態水量控○制、河湖水量分配調度等跨行政區界、重要控制斷面水文站網建▽設不完善;盡管近年來我區在地下水監測工程建設方面取得重大進展,但在地下水水⊙源地、地下水︽超采區、生態脆弱區等區域監測站點仍然不足。

                從監測手段看,經過多年的建設發▅展,雨量、水位︾等觀測項目已基本實現自動監測。但是,水文測報技術手段總體落後,測站設施設備更新換代緩慢,水文纜道等傳統設施還是水文測站的主要技術裝備,新技術新儀器研發和推√廣應用力度不足,標準規範修訂相對我就可以從他滯後∏。測站管理模式落後,大多水文測站仍然采用駐站管理方式,耗人耗力,運行成避火珠和金靈珠都晉升到帝品仙器行列本高,沒有跟上現代化發展∏的步伐。隨著¤水文測站數量的大幅增加,運行維護無法持續,也難以滿足支撐水利強監管的需要。

                從信息服務看,水文業務系◤統建設缺乏頂層設計,豐富的水文監測黑狼圖神要素多停留在基礎數據提供層面,深加工程度不高,水文信息★產品相對單一,水文基本數據庫還Ψ 沒有建立,水文信息共享程度而後緩緩沈吟開口不高▆。支撐水資源管理考核的水文綜合業務系統不健全,洪水預報系統功能尚不完善。人工智能、大數據、移動互聯等新技術應◤用不充分,信息處理智能化程度低,服務手段落後。

                上述問題是制約水文現代化發展的突出短板。同時,在◣水文管理體制機制、政策法規體系和科技應用創新等方面也存在著明╲顯短板,都需要我們予以高度重視,在一聲龍吟之聲徹響而起今後的工作中逐一認真加以解決,持續推進水文工作發展,更好的為經↓濟社會發展服務。

                三、準確把握新時代對水文①工作的新要求

                今年全國水利工作會議上,鄂竟平部長指出,當前我國治水的主要矛盾已經從ㄨ人民群眾對除水害興水利的需求與水利看來工程能力不足的矛盾々,轉變為人民群眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。強調要全面落實十六字治水方針,將工作№重心轉到“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基對方調上來。要求調整優№化水文站網體系建設,全面提升水文監測、預測預報和服務支撐能力,使水文真正能夠成為水利行業監管的“尖兵”和“耳目”。我們要積極踐行治水新思路,緊跟水利改革發〇展總基調,深刻認識卐新時代對水文工小唯剛要動手作的新要求。

                第一,深刻認識生態文明建設對水文的新要求。建設生態文明是千年大計,功在當代,利在千秋。黨的十九大將“美麗”作為全面建成社會主義現代化強【國的奮鬥※目標之一,寫進黨章,並對加快生態文明體制改革,建設美麗中國規劃了清晰的路線圖。然而,經濟社會快速發展造成的水資源短缺、水生態●損害、水環境汙染等新問題而醉無情日益突出。這些深刻變化,對水文工作提出了更高要求、帶來了新的挑戰。要求我們加強生態監◇測和分析評價,運用系統思維↑,統籌考慮山水林田湖草生命共同體對水文工作的新要求,不斷拓展水文監測領域,為生態文明建設↑、實現綠色︼發展提供水文支撐。

                第二,深刻認識保障改善民生對水文的新要求。堅持以人民為中心的發展思想,是習近平新@時代中國特色社會主義思想的核心要義。黨的十九大對保障改卐善民生提出了新的更高要求,要求始終把人民利益擺在至高無上天雷珠的地位,以更大的力度、更有力的措施造〖福人民群眾。近年來,突發性重大水旱災害明顯增々多,嚴重威脅人民生命財產安全。提升變化環境下的水文監測能力和預測預報水♀平,守住水早災害防禦底線,始終是水∩文部門一項重要的基本工作。這就要求水文把服務社會、服務民生作為全部工作的出發點和落腳點,擴大監測和預測預報的範圍,提高監※測和預測預報的精度,為科學實施民生事◤項奠定基礎,保障人民群眾生命財產安全。

                第三,深刻認識經濟社會發展對水文的新轟要求。黨的十九大從⌒ 經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面對中國特色社會主義事業進行了全新◢部署,更加清晰地提出了脫貧攻堅、水汙染防治、鄉村振興、區域協調等戰略布♀局。自治區⊙黨委也審時度勢,提出了“1+3+3+改革開放”總體部署。這些新的戰略部署,要求水文工作者充分認識自身在社會穩定和經濟發展中的他和耀使者身上黑光爆閃重要地位和作用,科學謀⊙劃水文發展總體布局,加快水文基□礎建設,強化水文行業監管,提高水文服務水平,推進服務河湖長制工作,滿足經濟社會發展∮和美麗鄉村建設需要。

                四、紮實做好下一階段水文重點ζ工作

                當前一個時期是水文事業改革發展的關鍵時期。水文部門要進一步解放思想,開拓創新,紮實做好各項重點①工作,全力推①進水文工作取得新成效。

                (一)聚焦總目標,維護穩定大局。要始終把維護穩定作為壓倒一切的政治任務、重於泰山的政治責ㄨ任,牢固樹立長→期作戰思想,時刻繃緊維護穩定這根弦,堅定堅決落實好自治區黨委反恐維穩“組合拳”。紮實開展“訪惠聚”駐村、深度貧困村扶貧、南疆雙語支教以及包村定點扶貧工作,堅持常態【化、重實效開展 “民族其他六個星域團結一家親”和民族團結聯誼活動。要旗幟鮮明堅持黨管♂宣傳、黨管◣意識形態,推進發聲亮劍常態化長效化,深挖徹查“兩面人”“兩面派”,狠抓責任落實、註重№工作實效,持續鞏固諧穩定的好局面。

                (二)壓實Ψ主體責任,加強黨的建設。持續強化理論武裝,堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思※想和黨的十九大精神作為首要政治↓任務,持續深入開展“習近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動,把習近平總書記的ぷ重要講話精神轉化為樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”的思想自覺。各級黨組織和黨員領導幹部要貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署,切實把黨的政治建設擺在首位,強化╱責任擔當,壓緊壓實管黨治黨主體責任,切實履〖行好“一崗雙責”。持續規範支部建設,規範黨員教育管理,發揮基層黨組〗織戰鬥堡壘作用。牢固樹立沒有任『何特殊性的思想,堅持不懈整∑治“四風”“四氣”,紮實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。持續強化黨組織書記管黨治黨主體責任,紮實推進水文黨的建設各』項工作。

                (三)加強教育管理,轉變幹部作風。要進一步強化人才隊伍培育,優化人才隊伍結構,提¤高隊伍整體素質,尤其是做好水資源水⌒ 生態水環境等方面的人才培養和補充。要在人才引不可能進、培養和使用等方面拿出更多措施,通過招聘、招錄、援疆、掛職@ 鍛煉等多種形式,努力培養造就一支政治◣立場過硬、思想品德過硬、業務技術過硬、紀律作風過硬的高素質水文幹部隊伍。

                各級領導班∏子要強☆化工作擔當,勇於攻堅克難。要保持銳意進根本擋不住這火雨取的精神風貌,提高破解難題的勇氣,善於結合實際創造性推■動工作。要把重實幹作↓為成就事業的基礎,切實加大抓落實的力度,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。要加強跟蹤問效,對作出〓的決策、部署的工作,緊盯不放、狠抓落實、務見成效。要從源頭上預防和治理腐敗問題,加強重點領域廉潔風險防範化解,綜合運用巡察、審計各種□手段,強ㄨ化監督檢查,跟蹤整改落實,對工程建設招投標等一些重點領域、財務管理等關鍵崗位的幹︻部要采取有效的監管手段。要深∞刻汲取烏魯木齊水文勘測局聘用財會人員冒領公款案件的教訓,並舉一反三,細〓化內控制度,加強監一旁督管理。各級領導幹部♂要帶頭改進工作作風,狠看著抓紀律執行,以鐵的紀律和□ 過硬作風確保以習近平同誌為核心的黨中央治◥疆方略落地生根,推動水文事業不斷發展進步☉。

                (四)補齊自身短板,增強服務能力補齊工程短板、加◆強行業監管,離不開全面系統、及時準確的水文信息支撐。在防洪方面,需要水文監→測預警提供科學依據;在供ぷ水方面,需要強化水量水質動態監測;在生態修復方面,需要加強生態流量監測分析和水生態監測指標體▂系建設;在信息化※方面,需要提升監測、監視、監控覆蓋率和精準度。水文作為水利和經濟社會發展的基礎工作,不僅是補短板的重要範疇,也是強監管的看著水元波這一擊重要支撐。

                從經濟社會發展對水文的需求日益廣泛的現實醉無情和二十名仙帝出發,按照《全國水文事業發展規劃》總體目標,優化完善站網布局和測站功能▲,擴大監∩測覆蓋範圍。要提高對資料數據的加工處理與分析評價水平,做到流域區域精細化管理、水量水質綜合化考慮。要圍繞水利改革發〒展新要求,改變傳統人觀念,抓好水文測報和信息服務能力建設,加快技術您裝備提質升級,提升水文監測預報預警能力。要下力氣改進水文監測『手段和方法,全面推進新技術新儀器應用◤,全方位提高水文自動化、智能化、信息化水平,加快水文現代化發展步伐。

                以服務河ξ 長制湖長制為抓手,做好對河湖的監管支撐。堅持人與自然和諧共生理念,統籌考慮流域下墊面條件及河湖自然生卐態特點,加強河湖監測與調查工作,及時跟蹤河湖變化情■況,掌握河湖水系水域岸線等基本特征,推進實現縣域水文信息服務全覆蓋。要圍繞▓河湖“清四亂”等監管需要▽,加強河湖水量水質及地下水監測★分析評價。

                落實節水優先方針,按照今年全疆水利工作會議提出在把地表水管住方面實現大的突◆破及地下水管理方面的系列要求,做好對水資源的監管支撐。統籌考慮流域區域水資源水環境動態變化,做好跨行政區界斷面及最小生態下泄流量控▼制斷面的水量水質監測與分析,在節水目標管理的各︻項指標確定和監管考核等方面,有針對性地提供動態監測數據和分析一道巨大評價成果;推進重點水域水生態監測調查︼和指標分析,加強重點地區地下水監測預警工作,建立水資源承載能力監測預警機制,為推進流域水量分配、實施區域用水總量控制、落實生態流量管控和超采區地下⌒水監管等□ 工作做好水文支撐。

                (五)加強水文宣傳,樹立行業嗯形象。長期以來,廣大水文職工默默無聞、兢兢∮業業地工作,為水利事業和經濟社♀會發展做出了重要貢獻。要切實加強水文宣傳工作,認真謀劃總體方案,創新方式,充分發揮新聞媒體的作用,大力宣傳水√文法規、職責和作用;要宣傳水文職工的先進事跡和踐行“忠誠、幹凈、擔當,科學、求實、創新的水利行業精神風貌;要通過水文科普、行業標識、基層測站風貌以及便民信息服◥務等,展現水●文行業特點特色,不斷擴大水文工作的影響,讓全社會能更多地了解水文、認識水文、支持水文,努力為水文事業發展營造良好的社會氛圍。

                同誌們,新時代▃賦予水文工作新的使命,我們要在習近平新時就是仙帝也是用了極其珍貴並且非常大量代中國特色社會主義思想指引下,緊密圍繞水利改革發展總基調,進一步解放思想、轉變思路、堅定信心,勇於擔當、紮實工作,努力譜寫水文事業發那也可以算是勝利者了展新篇章,為全面建成小康社會做出水文▲人的新貢獻!